近日，湖南省数据局印发《关于2023年政务服务改革“揭榜竞优”典型经验的通报》，古丈县基层政务公开标准体系工作入选湖南省2023年政务服务改革“揭榜竞优”典型经验。

古丈县只有14.3万常住人口，GDP总量仅为35.3亿元，作为湖南省人口最少的县，是集“老、少、边、穷、山、库”于一体的国家扶贫开发工作重点县。这一“小排量”汽车，是何以利用后发优势，实现后程“逆袭”？且听分解，其跨越式发展背后的“古丈密码”。

2023年初，古丈县积极响应省政务局工作部署，立足县情，主动出击，揭榜了基层政务公开标准体系工作改革任务。揭榜后，实施了一系列具有系统性、整体性、协同性的有力举措。观其首末，是该县把县域治理作为根本遵循，在融入新发展格局中找准了定位、彰显了特色，始终把营商环境就是生产力、竞争力摆在突出位置。 

一、深度解锁“思想密码”，群策群力绘就“一张蓝图”。

有了考卷，就要认真答卷，“顺理而举易为力，背时而动难为功”，抓落实若没有正确的方式方法，是难以抓实抓牢的。古丈县科学把握这一现实规律，坚持把有根、有源、有生命力的社会主义协商民主，用活在该项改革任务的生动实践中。坚持“有事多商量，遇事多商量，做事多商量”，通过结合学习贯彻省委十二届四次全会及省委、省政府县域经济发展座谈会精神，组织县直部门、乡镇干部、企业代表，围绕如何推进县域经济高质量发展进行大讨论、大调研，集思广益，大力开展“头脑风暴”，不断通过商量出办法、出共识、出感情、出团结。围绕乡村振兴政策、村级财务收支、社会救助、养老服务、宅基地审批、新农合缴纳、农村危房改造等领域，汇集多方意见，创新推出“一套事项清单、两种公开方式、三级协同机制”的“123”工作思路。

二、深度解锁“方法密码”，加强顶层设计和“摸着石头过河”相结合。

全方位推动基层政务公开标准体系改革各领域工作，关键是“全方位推动”，体现的是前瞻性思考、全局性谋划、整体性布局，这是推进该项工作的“方法论”。古丈成功的将该方法论在实践中创造性地予以合理运用。

一是为群众诉求寻找“最优解”，出台“一套事项清单”。围绕群众最关注、利益最紧密的行政行为和服务事项,根据33个基层政务公开领域，最终形成标准化规范化的基本公开事项和重点领域公开事项两大类,包括机构信息、政策文件、计划总结、财务公开等23个一级公开事项;村级情况、村(社区)职责、村级组织建设、财务收支情况等36个二级公开事项。同时在县政府门户网站搭建覆盖全县112个村(社区)的基层政务公开专栏。 

二是为打通政务公开“最后一公里”，融合“两种公开方式。采取“线上+线下”双融合模式，加大基层公开力度，打出政务公开“组合拳”。线上依托政府门户网站基层政务公开专栏、村(居)民微信群、“古丈政务”公众号等，及时公开重点工作动态、便民服务事项、政策新闻等内容，同时，将村(社区)的基层政务公开专栏上线至“湘易办”APP,基层群众可实现指尖查、掌上阅。线下通过政务公开栏(电子屏)、便民服务站、农村“大喇叭”、“红马甲”帮代办等，在全县7个乡镇便民服务中心设置了集信息公开、服务展示、查阅获取于一体的“政务公开专区”,用乡音乡语解读政策,实现服务群众“零距离”。2023年，共公开信息11000余份,惠农惠民资金补贴信息公开4600余份并实现零投诉,为群众提供就业岗位500余个。

三是创新“三级联动机制”，让基层政务公开“遍地开花”。通过全面构建政务公开“一张网”，打造成集服务咨询、政策解读、政民互动、信息查询、信息公开等多种功能于一体的三级政务公开体系。在县政务服务中心设立政务公开专区，各镇便民服务中心设立网上办事体验区，配齐了电脑、打印机、桌椅等设备，完善专区软、硬件设施。在县、镇、村三级政务服务场所专门放置各种政策文件纸质件供群众查询，及时更新最新惠民利企政策，分批次开展政务公开主题日活动，推进就业、惠农等政策解读“面对面”。2023年全县开展“政务公开主题日”活动50余场，累计发放宣传资料6万余份，解答咨询13000余人次。

三、深度解锁“精神密码”，筑牢勇毅“破冰突围”的改革意识。

“信心赛过黄金”，任何全新领域的改革工作都需要具备勇于创新的改革意识、思维超前的开放意识、敢于抢滩的前沿意识。其发展背后的动力源泉更需要一支励精图治、接力兴业、实干争先、能打硬仗的干部队伍。

古丈县委、县政府始终重视思想解放，多次召开理论中心组学习研讨等会议，紧跟党中央和省、州思想脉搏和工作部署，坚持“一把手”抓总，成立以县委书记、县长为双组长、常务副县长为召集人的深化“放管服”改革优化营商环境工作领导小组，建立“指标长”和“月调度、季考核、年测评”常态化调度机制，各县级指标长先后50余次调度营商环境。打造企业、群众诉求快速反映受理平台，在“茶乡古丈”微信公众号、县政府门户网、古丈融媒APP上线“书记、县长营商环境直通车”，让企业、群众不受时间空间的限制，可以随时随地表达自己的诉求，在来“网”中，把问题逐一化解。同时设立20个营商环境监测点，聘用30名企业代表担任特约监督员，监督评测干部履职、政务服务、行政处罚、执法监管等情况，推动形成“政府清廉、干部清正、风气清爽”的干事氛围。

2023年8月，省委书记沈晓明同志来到古丈调研县域经济发展时强调，要坚持实事求是，一切从实际出发，优化政务服务效能，积极探索符合人口小县实际、具有人口小县特色的城乡协调发展之路。晓明书记的讲话，更加提振了这座经济体量与人口规模长期“吊车尾”的小县城奋疾向前的发展信心与决心。全县上下迅速掀起了一幅幅“大干快上”的新热潮。

改革发展是一场淘汰赛，不出彩就出局。对古丈来说,既是重大机遇,又是严峻考验，下一步，古丈县将继续奋勇争先，保持“热辣滚烫”的状态，紧盯新的目标任务，加快实现多领域的“变道超车”“换车超车”，奋力谱写古丈高质量发展新篇章。（作者：李嘉、周师）