一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2022年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，以政治建设为统领，把坚持党的全面领导落实到法治政府建设的全过程，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，围绕州委、州政府中心工作，牢牢把握法治政府建设的政治方向。一是强化政治引领，坚持党对法治政府建设的全面领导。二是强化学用结合，不断彰显法治政府建设的工作成效。三是强化依法行政，着力提升政务服务的能力水平。统筹推进“放管服”改革和政务服务各项工作，全力服务和助力经济社会高质量发展。

法治政府建设有力促进了“放管服”改革和政务服务工作，取得了较好的成效，2022年全年的工作成效和特色亮点：一是领导重视程度持续提升。州委常委会研究政务服务工作1次，州政府常务会议听取汇报2次；州委书记虢正贵到州行政审批服务局和州政务服务中心现场办公1次，州委主要领导到州政务服务中心调研4次并按月调度工作，还先后2次带队到省局汇报。二是体制机制建设有效突破。州委常委会议专题研究解决州内部分县没有单独设立行政审批服务局的问题，在县政府办新增设1名副主任专职分管行政审批服务工作，同时设立行政审批和政务服务管理室专职机构，并配备3名以上的专职人员，为全省政务服务工作体制机制建设探索了一条新路径。三是“走解优”行动扎实开展。在全省率先将“走流程、解难题、优服务”行动覆盖到州县乡村四级并延伸至党委、人大、政协，州直单位和县市（区）、乡镇党政一把手齐参与，州委书记虢正贵成为全省第一个到政务服务大厅“走流程”的地市级党委一把手，全州“走流程”680次，完成线上线下“走流程”事项1014个，有效解决了一批政务服务“难点”“堵点”“痛点”。四是“揭榜竞优”深入实施。着力解决“二次录入”，承接全省交通运输、医保等部门“受办分离”试点，利用我州获得国家科学技术进步一等奖的“数据通”技术，突破技术难点，打通部门专网、电子政务外网、互联网等网络环境，在技术上攻克系统对接、业务协同和数据共享，完成交通运输、医保、生态环境、烟草等部门116个政务服务事项“受办分离”，为全省解决“二次录入”和“一网通办”提供了可推广、可复制经验。在全省率先创新出台《湘西自治州政务服务容缺受理办法》，为容缺受理提供制度保障，推进政务服务特别是涉企经营、项目建设等提速提效。五是线上平台建设加快推进。启动湘西州“互联网+政务服务”一体化平台建设，为打造全省“一网通办”平台先行先试。按照“1+9+N”模式启动12345热线扩容提质，全州设1个热线呼叫总中心、9县市（区）设分办中心、N个热线承办单位，不断完善政务服务“总客服”。六是帮代办服务显著增强。各级政务服务大厅全面提供查询、复印、邮寄、刻章“四免”服务，公布帮代办事项清单，设立“帮代办”服务窗口并配备专职人员，在企业开办、工程建设项目审批等方面大力实施帮代办；龙山县推出“志愿红”、“娇娇帮您办”品牌，保靖县组建“帮代办”小分队，湘西高新区上线“码上通”微信小程序，泸溪县启用线上帮代办服务APP。七是监管执法不断规范。在全省率先开展“赋码保护、赋能发展、赋网服务”“三赋”工作，推行涉企公务活动扫“码”入企，有效解决了企业反映的检查次数过多、收费过高等典型问题。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但同时还存在不少“短板”“弱项”，主要表现在：一是法治政府建设学习还不够深入。二是法治政府建设培训教育还有待提升。三是法律专业人员还比较缺乏。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治政府建设

第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局党组书记、局长陈晓龙能够坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，全面履行本单位推进法治政府建设第一责任人的职责，充分发挥了法治在治理体系和治理能力现代化中的重要作用。

（一）坚持政治引领。以党的二十大精神为统领，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，在执行党中央、省委、州委关于法治政府建设中始终坚持党的全面领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持运用法治思维和法治方式的能力水平深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险，统筹部署、研究调度法治政府建设工作中的重大问题、重要措施、重点环节，积极撰写法治建设述法报告，将法治建设作为党组织书记述职重要内容。

（二）坚持学用结合。采取党组理论中心组集体学习、党组会学习、局长办公会学习、周五学习、学习强国、网络干部教育学习、普法学习、参加专题讲座和培训班等多种方式，加大法治政府培训教育力度。系统学习了党的二十大精神、习近平法治思想、全面依法治国等，参加了州管干部学习党的二十大精神集中轮训；结合工作特色，在全局组织学习了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《优化营商环境条例》、《湖南省优化营商环境规定》、《政务服务大厅运行管理规范》和《湖南省政务服务中心管理办法》等。进一步强化广大干部职工的理论武装，全局干部职工学法、尊法、守法、用法蔚然成风，履职尽责能力进一步提升。认真落实《国务院办公厅关于印发2022年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2022〕8号）和《湖南省2022年政务公开工作要点》等，大力实施政务公开制度，积极做好政府信息公开年报、州政府门户网站“依申请公开”平台建设、“政务公开主题日”活动、政务服务事项公开等工作。

（三）坚持问题导向。将法治政府建设纳入《全州行政审批服务工作要点》内容，把法治政府建设贯穿到工作的始终，与“放管服”改革和政务服务各项工作同安排、同部署、同推进、同落实。对照“在深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神方面”等十个方面，积极开展上级反馈意见整改工作“回头看”，取得了显著的成效。由于职能职责的特殊，我局没有自行印发的规范性文件，2022年起草了《湘西自治州政务服务容缺受理办法》，先后经州司法局合法性审查和州政府常务会议研究后印发。严格执行中央、省、州重大事项请示报告相关规定，全年向州委、州政府报告重大事项46项，无迟报、漏报、误报、瞒报、谎报事项。

（四）坚持依法行政。坚持以习近平法治思想来加强依法行政，统筹推进“放管服”改革和政务服务各项工作，全力服务和助力经济社会高质量发展。坚持领导重视和顶层设计、规定项目和自选动作、政务服务和监管执法、实体大厅和线上平台、普通大众和特殊群体五个统筹，纵深推进“放管服”和“一件事一次办”改革，全州政务服务能力不断增强，“一件事一次办”成效不断彰显，企业群众满意度不断提升。龙山县荣获2022年全省“放管服”和“一件事一次办”改革真抓实干督查激励表彰，湘西高新区获“五好”园区真抓实干督查激励表彰，我局因工作成效显著被《湘西自治州人民政府办公室关于对2022年全州真抓实干成效明显单位予以表扬激励的通报》（州政办函〔2023〕10号）通报表扬2次。同时，我局荣获2022年度全州“放管服”改革优化营商环境工作考核先进单位二等奖，湘西高新区、龙山县等获表彰为先进县市。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，我局将继续深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神等，落实“三高四新”战略定位和使命任务，围绕省、州2023年经济工作“发展六仗”，坚持政治引领、学用结合、依法行政，为推进治理体系和治理能力现代化中积极发挥作用。

一是坚持学习贯彻落实习近平法治思想。通过多种形式，深入思考、全面系统、联系实际学习，将习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循。充分运用多方式、多途径宣传习近平法治思想及其生动实践，推动思想深入人心。

二是坚持学习宣贯党的二十大精神。原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章，学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神，营造学习贯彻党的二十大精神的浓厚氛围。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动践行对党忠诚。

三是坚持学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政许可法》、《优化营商环境条例》、《湖南省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》、《湖南省优化营商环境规定》、《湘西自治州“十四五”法治政府建设规划》等。

四是坚持继续加强学法、尊法、守法、用法、普法，不断提升全局干部职工依法行政能力和水平，以此不断提升政务服务能力和水平，不断增强企业群众的政务服务获得感。

五是坚持抓住领导干部这个“关键少数”。全面履行法治政府建设第一责任人职责，将法治建设工作开展情况列为领导班子和领导干部述职重要内容。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，着力提升领导干部法治意识和依法履职能力。

五是继续坚持在法治轨道上推动治理体系和治理能力现代化。结合全州优化发展环境持久仗，持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化规划化便利化，不断优化营商环境。

五、其他需要报告的情况

无。

湘西自治州行政审批服务局

2023年2月15日