“为政清廉取信于民，秉公用权赢得人心”、“办事队伍清廉，办事环境清朗”……走进保靖县政务服务大厅，廉政警句随处可见，廉洁理念浸润人心。为持续提高政务服务能力和水平，助力政务服务质效与营商环境优化提升，保靖县细化工作举措，全力推进清廉大厅建设，构筑政务服务窗口清廉堡垒，营造廉洁高效的政务服务环境。

一、强化监督管理 树牢廉洁作风

县政务服务中心明确工作任务，按照《保靖县政务服务大厅运行规则》文件对政务服务大厅开展全过程监督、问效和考核评价等工作。重点检查窗口工作人员在行政审批和政务服务中是否存在不作为、慢作为、乱作为、假作为等形式主义、官僚主义问题，以及“吃拿卡要”和勾结黑中介，设置“门槛”、暗箱操作、利益输送、权力寻租问题，或帮助进行有偿代理等“窗口腐败”问题。

印发《保靖县开展“清廉大厅”建设工作方案》，要求各进驻单位积极开展自查自纠，并在县政务服务大厅公开投诉信箱、公布12388纪委举报电话、12345政务服务便民热线举报电话，引导企业群众通过县长信箱、政务服务大厅“办不成事”窗口、“好差评”等渠道提问题、指不足，反映投诉有关作风腐败问题，倒逼窗口工作人员转变作风，不断提高综合业务能力和服务水平。

此外，建立了“清廉大厅”日巡查制度，每天对政务服务大厅开展不定期巡查，重点检查工作纪律、服务态度、办事效率等方面，并逐项登记，一季一通报，并将通报情况作为进驻单位年底目标管理考核依据之一。目前保靖县已基本建成了规范化、标准化、便利化的政务服务大厅，窗口设置率100%，窗口专配人员到位率100%，政务服务能力和水平得以大幅提高。

二、组织创新评优 激发内在动力

为调动窗口人员工作积极性、主动性，自2021年以来，保靖县政务服务中心开展了“红旗窗口”和“服务标兵”评比表彰活动。根据窗口工作人员执行规章制度、遵守工作纪律、应用政务服务一体化平台、窗口办件等方面情况进行综合考核，按季度进行公开评比。

通过窗口互评，结合中心打分，综合分前五名为红旗窗口，由红旗窗口推荐服务标兵。每季度对评选出的5名“服务标兵”和5个“红旗窗口”在宣传栏亮照片、亮单位，表彰结果也纳入窗口工作人员年终考核依据,截至目前已评选出18个“红旗窗口”和26名“服务标兵”。营造了窗口工作人员、窗口之间比学赶超、争先创优的良好氛围，提高窗口工作人员切实做好政务服务的主动性。

保靖县政务服务中心还组织开展“清廉大厅”承诺书签署，驻县政务服务中心的51个单位120个窗口134名工作人员自觉签订“清廉大厅”承诺书，主动接受监督。

三、服务过程“三免费”“帮代办”服务增亮点

为减少企业群众办事成本、进一步惠企便民，由财政兜底买单，推出大厅办事免费打（复）印、新开企业免费刻制一套公章、办件结果免费邮寄到家的“三免费”政策。

针对办事群众材料打印时间长、来回跑、收费高的问题，从2022年4月开始在二楼大厅设置了免费打（复）印窗口，帮助企业和群众免费复印资料累计17800余份。设立企业开办专窗，实现企业开办四减（减项目、减材料、减时间、减跑动）、四零（零距离、零见面、零付费、零差评），专窗开办以来免费刻章1120户。在保靖县政务服务大厅各窗口办理业务时无法获得证照，可在一楼邮政窗口选择免费邮寄服务，实现群众办事“最多跑一次”。                                               

针对有政务事务办理需求的群众和企业，将与群众密切相关的人口计生、劳动就业、社会保险、福利救助、低保办理等160项高频民生保障类公共服务事项纳入“帮代办”事项范围，根据企业和群众不同需求，创新开展“专人帮代办”、“贴心帮代办”、“上门帮代办”3种服务方式，贴心服务群众。

小事代办，即进入大厅办事的企业或特殊群体，可申请由专人全程陪同办件；大事快办，即企业或特殊群体在办理不需本人见面的政务事项时，通过网络或邮寄的方式寄送资料，由“帮代办”服务队伍开展“专人帮代办”进行跑件，并免费邮寄办理结果到办件企业和群众手中；难事帮办，即针对需见本人而又因为其他原因不能来大厅办事的特殊群体或企业，建设“移动政务大厅”，通过预约服务，由“帮代办”服务人员开展“上门帮代办”，并且将“帮代办”服务范围一步步由大厅延伸向城区，由城区延伸到全县范围。目前累计完成办理“帮代办”项目1.6万余件，群众和企业满意率均达99%以上。

保靖县将持续巩固“清廉大厅”建设成果，将其作为深化“放管服”和“一件事一次办”、优化营商环境的重要抓手，用更廉洁、高效、优质的服务增强企业群众的获得感、幸福感和满意度。（作者 鲍云尚 龙秋榕）