为督促“两优化、两加强”软环境综合整治活动各项工作目标任务圆满完成，10月21日至23日，市委第二督查小组深入到市国土资源局等15个单位，就政务环境整治工作及“八不准”执行情况进行全面督察。通过查阅资料、听取汇报、实地查看等形式，对各单位传达贯彻会议精神、工作启动等情况进行了跟踪检查。现将督察情况通报如下：

一、总体工作情况

总体来看，各部门都能够认真贯彻落实9月18日动员大会精神，紧紧围绕软环境整治这个主题，扎实开展各项工作。从工作布局上看，大多数单位能够根据9月23日政务环境工作会议任务安排，把握住全局整治工作重点，结合各自实际，找准本单位工作的突破口和切入点，系统抓好落实，有的工作已经取得了初步成效；从工作进度上看，各局对政务环境整治工作都进行了安排部署，细化工作目标，强化工作措施，落实工作责任，行政审批收费项目清理等一些重点工作取得了不同程度的进展；从工作创新上看，一些单位认识到了转变干部作风是做好政务工作的基础和前提，有意识地在整顿干部作风工作上创新思维，在上班纪律、挂牌上岗、窗口服务及日常检查上打造看点和亮点，有力促进单位政务整治工作有序进行。

具体措施及成效：

一是抓传达贯彻，落实工作部署 。全市动员大会和政务环境整治工作会议召开后，各局立即召开班子会议，根据各自实际制定方案，并向整治组办公室报送了单位活动方案，确定了工作联络员。

二是抓组织领导，做好宣传发动。各局明确以单位一把手为“两优化、两加强”整治活动第一责任人，成立领导小组，及时召开干部职工大会，学习会议精神，提高干部思想认识。市行政执法局在广电会议室组织召开全体执法人员大会，学习文件精神，明确整治要求，强调工作纪律；市教育局召开全体校长会议，严格按照会议要求，积极搞好宣传发动；其他单位也相继组织召开班子和职工会议，积极传达贯彻会议精神，做到不留死角，人人知晓。

三是抓禁令规范，促进作风转变。严明纪律，认真执行“八不准”。大多数单位能严格执行上下班签到制度、请销假制度、挂牌上岗制度。设立投诉信箱，公布举报电话。市国税局实行了指纹打卡签到制度；市地税局、市教育局、市商务局等单位对干部的签到情况进行统计，定期通报，实行奖罚；市环保局完善签到制度，把个人每天实际工作内容列入签到表中，要求干部人到岗位心系职责，并对外公布工作人员去向，方便群众办事；市计生局、市民政局结合单位实际工作将“八不准”制成小册子下发到全局干部职工手中，做到人手一册，让大家时刻学习，认真执行。通过严格落实 “八不准”要求，促进了干部职工在服务质量、行为规范、工作纪律等方面有新的转变。

四是抓政务公开，确保透明。37个政务整治责任单位大多数都能及时自查自纠，积极清理行政审批项目和收费项目，明确了审批依据和收费标准，并及时在公示栏内公示。全市共清理行政审批项目194项，涉及部门44个。市国土资源局对每个审批项目制定了规范的办事流程，并印制成册；市人防办根据实际情况出台让利规定；市工商局积极推行网上年检和电话预约年检，减少审批环节。降低注册门槛，扶持农村11户专业合作社进入市场参与竞争；市药监局、市卫生局积极做好食品卫生许可项目的移交与公示，迅速转换角色。在窗口受理上，各相关单位基本能坚持首问责任、限时办结等机关效能制度，“一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯热茶问候、一个满意答复”的办事氛围正在逐步形成。市大多数单位基本做到了政务公开，政策透明，勤政为民，和谐发展的政务环境得到进一步夯实。

五是深入基层，和谐干群关系。市科技局为金凤凰、汇丰等公司积极申报中小企业建设基金，倒贴申报费，差旅费等，不为企业增添负担；市工商部门积极为企业办理动产抵押和商标专用权质押，缓解企业融资难问题；市教育局慰问贫困教师覃开玉，组织退休老教师参观乡镇中小学建设，为全市乡镇学校发展出谋划策；市商务局对企业项目实行全程代理制，积极开展“零距离”服务；市计生局每月派干部下村3天入户指导计划生育工作；市执法局给10余名贫困学生送文具、慰问扶贫村困难户6户；市环保局积极救助2名精神病人，援助竹园社区零就业家庭陈满珍一家，为其解决一子一女读书就业问题，受到社会称赞。其他单位也相应开展对口帮扶及服务民生活动，取得好的效果。

二、存在的主要问题

督查发现，各部门虽然就软环境整治采取了一些措施，取得了一些成效，政务环境有所改善，但存在的问题仍不容忽视。

一是少数单位领导对软环境整治的宣传力度还不够。市委软环境整治方案出台后，各单位虽普遍作了安排，但从总体上看，部分单位对方案宣传贯彻的广度和深度还不够，有的还停留在一般性的宣传和简单发文上，没有强调整治的重要性和紧迫性，有个别单位没有按时上报活动方案。二是一些部门整治内容不很具体，操作性不强。政务环境整治中部分部门对本单位的行政审批收费项目的底子与性质没有准确把握，形成错报和漏报。三是部分部门“两优化、两加强”活动创新性、刚性举措不多，下的功夫不够深，成效不是很明显；四是少数单位对专项整治活动资料归档上欠缺规范，联络员的信息报送在数量和质量上有待进一步加强。

三、下一步工作要求

为确保市委软环境整治政务环境各项工作得到全面贯彻落实，各责任部门要进一步提高认识，明确任务、加强力量，硬化措施，落实责任。

一是要进一步加大政务纪律的整治力度。针对考勤制度、岗位责任制执行存在的问题，建议采取“去向公示牌”的方法，对干部在岗、请假、离岗情况进行定期监督和通报，认真落实“八不准”要求。

二是要加快政务整治工作的推进速度。目前，时间已过去一个多月，一些部门的整治目标任务还不是很具体，工作安排还不是很紧凑，进展速度也不是很理想。各单位要切实增强紧迫感，注重工作的连贯性和实效性，进一步完善和落实政务整治内容，提出时间要求，使各项工作一环扣一环，一链接一链，确保按照市委市政府的整治要求完成各项任务。

三是要进一步抓好政务清理、规范、公开及服务窗口建设。第一要弄清底子，第二要搞好规范公开。有大厅的在“入市”前要抓紧规范运行，该公示的政策、收费标准一定要公示，要完善相关制度和出台配套措施保证有效执行。没有服务大厅的要积极做好“入市”的前期准备。第三要建立和完善窗口服务，进一步落实首问责任制等效能制度，提高办事效率，为建立透明、高效、廉洁的政务长效机制打下坚实基础。

四是要进一步加强整治工作的舆论宣传。有针对性地宣传效能建设、优化政务环境的目的意义，消除一些干部的懈怠情绪，增强其紧迫感和使命感。通过宣传推广先进典型，让大家学有榜样、赶有目标；通过宣传政策及法律法规，让投资者了解提高办事效率与依法依规办事的关系，争得他们的理解与支持。要加大信息的报送力度，多报有内容、有质量、有价值的工作信息和经验材料，促进整治工作的深入开展。