湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州推进政务服务 “跨省通办”实施方案》 的通知

各县市人民政府、湘西高新区管委会，州直有关单位：

 《湘西自治州推进政务服务“跨省通办”实施方案》 已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

湘西自治州人民政府办公室

2021 年 2 月 2 日

湘西自治州推进政务服务 “跨省通办” 实施方案

为进一步深化“放管服”改革和“一件事一次办”改革，不 断提升跨区域政务服务能力，根据《国务院办公厅关于加快推进 政务服务“跨省通办”的指导意见》 （国办发〔2020〕 35 号） 、 《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省加快推进政务服务 “跨省通办”实施方案>的通知》 （湘政办发〔2020〕 53 号） 精 神，结合我州工作实际，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实全国、全省深化“放管服”改革优化营商环境 电视电话会议精神，聚焦解决企业和群众异地办事面临的“多地 跑”、“折返跑”等堵点难点问题，按照全省推进政务服务“跨 省通办”的统一部署，结合“一件事一次办”跨域通办工作，在 2020 年底前落实第一批“跨省通办”事项的基础上，2021 年底 前，确保 73 项全国高频政务服务事项实现“跨省通办”； 2021 年之后，其他 8 项全国高频事项逐步实现“跨省通办”。

二、工作任务

（一）对标落实“跨省通办”事项清单

1、落实“跨省通办”清单。根据《湘西自治州高频政务服 务“跨省通办”事项清单及任务分工表》 确定的工作任务，州直 有关部门要主动与省级对 口部门衔接汇报，按照省、州要求逐项 制定本部门“跨省通办”事项在全州落实的时间表、路线图，明确具体操作流程、实现方式、完成时限等内容，围绕“全程网办” “异地代收代办”“多地联办”等“跨省通办”业务模式，进一  步优化事项办理内部流程，配合省里做好“跨省通办”事项落实  落地工作。同时，对我省发布的“一件事一次办”事项，按照省  里部署逐步推进“跨省通办”。 （责任单位： 州行政审批服务局、 州直有关部门，各县市人民政府、湘西高新区管委会）

2、严格执行办理标准。州直有关部门要按照“应减尽减” 原则，大力推进“跨省通办”事项减环节、减材料、减时限、减  跑动，要主动与省级对 口部门对接，严格按照省级统筹明确的“跨  省通办”事项“五级十二 同 ”要求，落实办理层级、办结时限、 受理条件、办理流程、材料目录、申请表单、收费标准、办理结  果等统一要素，编制办事指南并通过政务大厅窗 口和政务服务旗  舰店向社会公开。认真落实“跨省通办”事项“应用场景”具体要  求，确保同一事项在州、县市无差别受理、同标准办理。同时，加  大对县市（区） 的指导。 （责任单位： 州行政审批服务局、州直  有关部门，各县市人民政府、湘西高新区管委会）

（二）全力打造“跨省通办”线下窗 口和线上专区

1、设置“跨省通办”窗 口。在州、县市（区） 政务服务大 厅设立“跨省通办”专窗和综合窗。其中，专窗由各进驻政务服 务大厅设立专门窗 口的部门设置，负责落实本部门、本系统“跨 省通办”事项的办理。综合窗由各级行政审批服务局设置，主要 负责落实“跨省通办”专窗无法办理的事项，可单独设置“跨省 通办”综合窗 口，也可由“一件事一次办”“跨域通办”窗 口承担“跨省通办”。 各“跨省通办”窗 口要配备相应的设施和人员， 为企业群众提供“跨省通办”政策咨询，指导、帮助申请人进行 网上申报、资料寄递，建立“跨省通办”协调联动机制，在省统 筹下开展异地视频会商收件，根据授权实行异地收件、原件核验、 结果转送等。有条件的县市区可将窗 口延伸到乡镇（街道） 、村 （社区） 和园区，方便企业群众就近申报。加强窗 口人员业务培 训，提高“跨省通办”服务能力和水平。（责任单位： 州行政审 批服务局、州直有关部门，各县市人民政府、湘西高新区管委会）

2、设立“跨省通办”服务专区。州、县市（区） 依托本级  网上政务服务旗舰店设立“跨省通办”服务专区，全面对接省一  体化政务服务平台“跨省通办”服务专区，推动与各政务服务业  务系统互联互通，为企业群众提供“了解政策、查找事项、申请  办理、查询进度、服务评价”等一体化服务，实现“跨省通办” 事项“一站入、一站办、一站评”。 在州、县市（区） 政府门户  网站突出位置提供“跨省通办”服务专区入 口，链接至省一体化  政务服务平台“跨省通办”服务专区。统筹加强政务服务移动端  应用，推动更多“跨省通办”事项“掌上办”“指尖办” 。（责  任单位： 州行政审批服务局、州大数据中心、州直有关部门，各  县市人民政府、湘西高新区管委会）

3、强化“跨省通办”数据支撑。建立权威高效的政务数据  共享协调机制，明确数据共享供需对接、规范使用、争议处理、 安全管理、监督考核、技术支撑等制度流程，满足“跨省通办” 数据需求。用好政务数据共享“三张清单”梳理成果，州直有关部门要按照政务数据供给清单、需求清单通过数据共享交换平台 加快数据共享、应用； 加强数据共享运行监测，提升数据质量和 协同效率，不断扩大数据共享范围，有序推进政务数据向公证处 等公共服务机构共享。（责任单位： 州大数据中心、州直有关部 门，各县市人民政府、湘西高新区管委会）

（三）积极完善“跨省通办”业务模式

1、全面深化“全程网办” 。除涉密事项外，按照“应进必 进”原则，全州政务服务事项全部纳入“互联网+政务服务”一 体化平台管理和办理，全面提升网上可办率达 90%以上，以网上 政务服务旗舰店作为互联网统一 申报入 口，实现申请人“单点登 录、全国漫游、无感切换”，提供申请受理、审查决定、颁证送 达等全流程全环节网上服务。大力推进“不见面审批”， 杜绝不 必要的现场核验，对确实有现场核验、认证、签名、领取等环节 的事项，采取视频核验、电子认证、电子签名、快递送达等方式 解决。（责任单位： 州行政审批服务局、州大数据中心、州直有 关部门，各县市人民政府、湘西高新区管委会）

2、加快落实“异地代收代办” 。对法律法规明确要求必须 到现场办理的政务服务事项，在不改变原有办理事权的基础上， 在全州范围内通过“收受分离”模式，打破事项办理的属地化管 理限制，申请人可在“跨省通办”窗 口提交申请材料，窗 口收件 后对申请材料进行形式审查、身份核验，通过邮件寄递或系统推 送至业务属地部门受理办理，业务属地部门寄递纸质结果或网络 送达办理结果，为企业和群众提供更加便利的“异地受理、无差别办理”服务。按照省要求推进“跨市州通办”、 “跨省通办”， 积极探索与外省市县点对点开展“跨省通办”。（责任单位： 州 行政审批服务局、州直有关部门，各县市人民政府、湘西高新区 管委会）

3、加快推进“多地联办” 。 以“一件事一次办”为 目标， 对需要申请人分别到不同地方现场办理的政务服务事项，减少申 请人办理手续和跑动次数，改由一地受理申请、政府部门内部协 同， 申请材料和档案材料通过“互联网+政务服务”一体化平台 共享，并与省一体化平台互联互通、实现互认共享，申请人只需 到一地即可完成办理。（责任单位： 州行政审批服务局、州直有 关部门，各县市人民政府、湘西高新区管委会）

三、工作要求

（一）强化组织领导。推进政务服务“跨省通办”是国务院、 省政府重大工作部署，是州政府深入推进“放管服”改革工作的 重要内容。州政府办公室负责全州政务服务“跨省通办”的统筹 协调，州行政审批服务局负责牵头推进，州直有关部门、各县市 人民政府、湘西高新区管委会要高度重视，切实加强组织领导， 层层压实责任，强化经费保障，主要负责人要亲自研究、亲自部 署，确保做实做通。州直有关部门要针对具体事项，按照职责分 工，切实发挥本系统牵头抓总作用，加强与省级对 口部门的汇报， 加大对县市（区） 的调度，在推进政务服务“跨省通办”的同时， 加快实现相关高频政务服务事项“州内通办”， 确保改革任务尽 快落地见效。（二）强化支撑保障。州直有关部门、各县市人民政府、湘 西高新区管委会要及时清理、上报、修改完善与落实政务服务“跨 省通办”不适应的文件规定，细化制定相关配套政策和规则标准。 针对政务服务“跨省通办”后可能出现的新情况新问题，及时调 整完善监管政策。积极落实多地协同办理工作机制，建立健全申 请材料交接管理、综合窗 口管理运行、窗 口工作人员岗位职责、 异地交流沟通等各项工作制度； 积极推行容缺受理、承诺办结等 方式。

（三）强化宣传引导。州直有关部门、各县市人民政府、湘 西高新区管委会要及时公开政务服务“跨省通办”的工作进展及 成效，开展阶段性、递进式宣传，对“跨省通办”相关政策、操作 方式等进行解读。要通过政务服务“好差评”系统、政府网站、12345 政府服务热线等收集企业群众意见建议，及时解决突出问题。

（四）强化指导评价。州政府办公室、州行政审批服务局加 强对政务服务“跨省通办”工作的跟踪督促和业务指导，及时推 动优化调整相关政策。对改革措施不到位、工作落实不到位、企 业和群众反映问题仍然突出的，给予通报批评等处理。推进政务 服务“跨省通办”的“好差评”工作，完善评价规则，加强评价 结果运用，改进提升政务服务质量。

附件： 湘西自治州高频政务服务“跨省通办”事项清单及任务分工表（共 139 项）